Problèmes rencontrés et leçons tirées

La transformation numérique n'est pas sans défis importants, qui vont des déficits infrastructurels au manque d'expertise technique.

• L'élaboration des produits du recensement fait partie intégrante de l'ensemble du processus de recensement, et l'échec d'une étape a des répercussions sur les autres (voir le cas de l'Eswatini).

• La diffusion des rapports de recensement par divers moyens contribue à mieux faire connaître et utiliser les résultats du recensement, augmentant ainsi la valeur de l'argent utilisé en vue de mettre en œuvre le recensement de la population.

• Contraintes financières : entre autres, 1) ressources financières insuffisantes et imprévisibles, 2) retrait et reprogrammation des ressources approuvées entraînant une réduction et des ajustements budgétaires, 3) difficulté à planifier sur la base d'engagements et d'un plan de décaissement des ressources instable. Certains pays manquaient encore de fonds afin d'organiser davantage d'ateliers de diffusion, par exemple à l'intention des étudiants universitaires qui utiliseront les données du recensement en vue d'analyses approfondies, ou des entrepreneurs concernant les investissements dans la région, etc.

• Questions relatives au personnel : Le manque de personnel et les taux de vacance élevés au sein de l'ONS entraînent un chevauchement des tâches du personnel. L'expertise technique est limitée concernant l'élaboration de produits de diffusion hors ligne et l'anonymisation efficace des microdonnées.

• Effet de la COVID-19 : les mesures préventives ont perturbé et affecté la mise en œuvre de certaines activités prévues concernant les pays qui avaient déjà entrepris le recensement, comme le Malawi.

• Diffusion en ligne : Les pays ont été confrontés à des coûts élevés et à des connexions Internet instables en raison de la mauvaise qualité du réseau. L'utilisation d'applications non autorisées afin d'éviter les coûts a entraîné des interruptions, les réunions Zoom étant souvent piratées. Il convient de noter que la vitesse, le volume et la portée des flux d'informations numériques actuels créent également des conditions propices à la propagation de fausses informations, de fausses nouvelles et de « preuves » erronées.

• Non-acceptation des résultats du recensement : certaines parties prenantes peuvent refuser d'accepter les résultats publiés pour diverses raisons, comme cela a été le cas concernant les données du recensement de la population et des logements du Kenya 2019.

• Non-utilisation d'un langage simple afin d'expliquer les concepts : Au Zimbabwe, les utilisateurs ont eu des difficultés à comprendre les concepts et les définitions dans les modules consacrés au fonctionnement, aux caractéristiques des logements et à la population active. Les journalistes ont eu des difficultés à interpréter et à rendre compte du taux de mortalité maternelle ainsi que de l'espérance de vie à la naissance. À cela s'ajoutait l'incapacité à interpréter les résultats du recensement en langues locales.

• Le Mozambique a apprécié le fait que le CAPI ait permis au bureau de recevoir des données en temps utile, rendant ainsi la production des produits du recensement plus efficace que lors des recensements précédents ; pour que le bureau puisse tirer pleinement parti du CAPI, l'application devait fonctionner aussi bien que possible ; mais comme le processus de collecte des données n'était pas parfait à 100 %, l'unité de traitement des données a mis plus de temps à nettoyer les données en vue de les utiliser dans l'analyse. Cette situation a entraîné un retard de plusieurs années dans la publication des rapports thématiques.

• La diffusion par le biais d'ateliers destinés aux parties prenantes s'est avérée être le moyen le plus efficace, mais ces ateliers sont coûteux car ils se déroulent dans des hôtels, des gîtes et des salles communautaires où des rafraîchissements doivent être fournis. Le gouvernement fournit un budget qui doit ensuite être complété par d'autres partenaires de développement ; la disponibilité d'une assistance technique afin de soutenir la préparation des produits du recensement est essentielle. Cette assistance est nécessaire afin de renforcer les capacités de l'ONS et les compétences locales en général.

• D'autres défis se posaient, tels que l'instabilité de l'internet gouvernemental, le financement insuffisant des ateliers de diffusion, l'insuffisance des compétences analytiques concernant des thèmes spécialisés tels que la mortalité, la fécondité et les migrations.

Parmi les obstacles à l'archivage correct des documents et produits du recensement figurent :

• Obstacles juridiques : il se peut qu'il n'existe pas de cadre politique suffisant afin de guider l'archivage des documents et des données du recensement.

• Les obstacles liés aux capacités techniques peuvent inclure le manque de capacités internes concernant le traitement d'aspects complexes tels que l'anonymisation des données et la conservation des microdonnées afin d'assurer leur disponibilité à long terme. Manque de formation à la création d'enregistrements de métadonnées relatifs aux microdonnées. Manque de capacités concernant l'administration des plateformes existantes de diffusion des microdonnées et compétences limitées en matière d'archivage des microdonnées.

• Les défis technologiques, par exemple le manque d'ordinateurs adéquats, l'absence de site web fonctionnel ou l'existence de sites web obsolètes ou qui ne fonctionnent pas de manière optimale. Inexistence ou obsolescence des plateformes de diffusion des microdonnées. À cela s'ajoute l'évolution rapide des technologies et la nature changeante des supports de stockage électroniques, qui constituent un défi concernant la conservation des informations sur le long terme. Avec l'évolution rapide des technologies, la migration des systèmes d'archivage vers des systèmes modernes est inévitable. Cette migration nécessite une migration numérique afin d'améliorer la rentabilité, d'éviter la dégradation des supports et de répondre aux nouvelles exigences des utilisateurs.

• Les ressources financières sont insuffisantes afin de soutenir le processus de documentation des fichiers de microdonnées, de couvrir les coûts liés à la création d'outils d'accès et de mesures de protection, et de répondre aux demandes d'autorisation formulées par la communauté des chercheurs, afin d'aider les utilisateurs de fichiers de microdonnées à naviguer dans des structures de fichiers complexes et des définitions variables.

• Allocation budgétaire limitée à l'archivage : les dépenses du gouvernement et des bailleurs de fonds sont principalement consacrées à la collecte de données, et très peu de fonds sont alloués à la conservation à long terme, à l'archivage des registres de recensement et au partage des microdonnées.